Jul 9th, '11, 14:49
歐洲：反移民成最Hit政治論題
5月12日，欧盟各国的内政部长 在布鲁塞尔召集会议，围绕临时恢复申根区国家边检问题展开磋商。这令提出修改申根规定相关要求的法国和意大利感到欣慰，却也在欧洲议会引发强烈反响。由于此一话题十分敏感，部分议员担心， 这将令近年来在欧盟申根国家范围内实施的自由通行的原则受到质疑。对此，接近欧盟方面的信息来源表示：辩论本身并不意味着质疑申根协议，也不存在是否要“重建边境”的问题。但目前的状况的确存有“不足之处”。
最近一段时间以来，随着阿拉伯国家茉莉花革命的发展，大批来自突尼斯和利比亚等国的难民涌入欧洲。其中许多人经由意大利，随后进入法国引起法国当局的忧虑。罗马和巴黎共同提出修改申根规定的倡议，也得到柏林的支持。
实际上， 新的难民潮引发法国政府的忧虑并不出人意料。尽管法国曾在很长一段时间被视为一个十分开放的国家，一些理论家也始终倡导文化的多样性，但是，随着日益严重的社会问题，右派政府却大有越来越收紧移民政策之势。去年7月以来，法国政府以改善社会治安为由，加速收紧移民政策。先是宣布取缔吉卜赛人非法聚居地，大规模遣返吉卜赛人。接着，又宣布修改移民法，主要涉及那些只允许在法国逗留3 个月、但试图延长居留时间的外国人。
今年４月１８日，法国内政部长克洛德.盖昂在电视１台发表讲话指出，为了打击非法移民，调节合法移民人数，政府计划每年减少２万名合法移民名额。盖昂表示：“初步目标是将合法移民人数减少２万人，即从目前的２０万移民人数下降到１８万。”他解释说，外国移民没有能够积极融入法国，“２４％的非欧洲国家移民处于失业状态，是法国平均失业率的２倍多。”
分析人士认为，本次法意德三国在修改申根协议上的积极态度，与各自国内的政治情势密不可分，无论是在应对明年大选的压力，还是在消除国内极右翼势力抬头的威胁，打出移民牌最能左右逢源。像默克尔一样，萨科齐即将迎来大选年，此时，在受到社会普遍关注的问题——移民问题上做文章，不失为他的“奇招”之一：这样做，不仅可为解决国内治安问题带来希望，更重要的是利用一些民众的排外心态，争取更多选票，在维持右翼选民传统票仓的同时，争取获得极右势力的票仓。
据欧盟2009年的一次调查显示，70%的公民承认自己“有些种族歧视心理”。如今，越来越多的欧洲人感觉到，大量移民特别是非法移民的存在，已成为欧洲国家一个巨大的负担。无论在社会福利层面、就业层面、国家安全层面还是文化信仰层面，大量移民的涌入对欧盟国家原有制度形成巨大冲击并导致其面临严峻挑战。金融危机的发生进一步凸显了外来移民与土生土长民众的矛盾，增强了本国人对移民的排斥感。一些极右翼政党正是利用这一社会现实，高举反移民的民族主义、种族主义大旗，往往能赢得社会中下层民众的支持而在西欧政坛上异军突起。移民问题已开始由经济与社会领域蔓延至政治领域，甚至酿成严重的政治危机。
欧盟各国在5月12日举行的内政部长特别会议上，围绕是否修改申根协议，在特定情况下允许在申根区国家内部重设边检问题进行辩论之后，将交由将在6月24日举行的欧盟峰会上讨论通过。