Dec 21st, '12, 14:18
港支政府尋求支那人大釋法解決居港權爭議
2012-12-13
香港特區政府再次尋求人大釋法，律政司周四表示，已向終審法院提交建議，藉向人大提呈釋法，以解決外傭以及雙非嬰兒的居港權問題，法律界對政府尋求釋法的決定持不同意見。（文宇晴報道）
香港律政司司長袁國強在記者會上表示，律政司已經向終審法院提交書面陳詞，就外傭案件，建議終審法院向人大常委提呈釋法，解釋有關居留權的條文，從而解決包括外傭，以及雙非嬰兒在內的居留權問題。
袁國強指出，是否提請人大釋法的最終決定權在終審法院，不認為律政司的做法，會成為破壞香港司法獨立的先例。又強調不是要向法院施加壓力。他說︰“純粹在處理外傭案件上，我們認為在法律及相關法例的考慮下，是有需要，也是合適地去做。不是借此案，希望做到一些烈符合法律，或有矛盾的目的。絕對沒有任何意途向法院，或任何司法人員施加壓力。”
香港司法機構新聞發言人在接受本台查詢時，不作任何評論。
法律界對尋求人大釋法持不同意見，本身是資深大律師的公民黨黨魁梁家傑，批評律政司的做法是濫用司法程序。不過他相信終審法院法官，有足夠的智慧來應付這壓力。他說︰“迫終審法院推翻昨日的我，這會有很嚴重的後遺症，如影響香港言論自由、採訪自由、集會自由，日後有可能被曲解。”
港大法律系副教授戴耀廷接受NOW新聞台訪問時，表示律政司的做法是把居港權的責任，推給司法部門，他不認同這種做法。他說︰“行政長官過往也試過直接提請人大常委釋法，現在把責任推給法院。”
但香港律師會會長葉禮德，不認為律政司的做法會影響司法獨立。他說︰“在訴訟裡，訴訟雙方都有權向法庭提出意見，然後等法官去定奪。所以我不認為影響司法自由。”
基本法委員會副主任、前律政司司長梁愛詩，表示支持及歡迎。她說有關做法是依法律程序。全國人大常委范徐麗泰表示，會尊重法院的決定。前保安局長新民黨主席葉劉淑儀指出，居留權爭議已引致不少官司，如果接納籌委會於1996年的意見，可減少訴訟。
香港終審法院前常任法官包致金，在媒體追訪時，表示案件已進入司法程序，必須由法院處理，他不能在法庭外作出評論。而終審法院首席法官馬道立，也不作任何評論。他說︰“進入司法程序，我不會作評論的。”
基本法第24條，列明香港永久性居民的定義。這宗備受爭議的居港權事件，追溯到1999年“吳嘉玲案”，當時終審法院判港人大陸子女擁有居港權，人大常委其後釋法，提及居港權條文的立法原意，即在香港出生的中國公民，其父母或其中一方須為香港合法定居才有居港權，但雙非嬰兒不含居港權。
不過同樣涉及居港權問題的“莊豐源案”，終審法院在2001年裁定，即使父母都不是香港人，孕婦來港所生子女可獲居港權。當時的終審法院首席法官李國能表示，案件要解釋基本法24條，屬特區自治範圍的事，法院可自行解釋，不用釋法，所以只按《基本法》的原文作出裁決。而政府在終審法院判決後未有提請人大釋法。其後，外傭及雙非嬰兒的居港權爭議由此而來。